“招标”分公开招标和邀请招标，是《政府采购法》规定的法定采购方式，政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当遵行《政府采购法》，否则与政府采购程序相冲突。

“政府采购”是政府部门的采购行为及为这种采购行为执行政府采购制度的简称，它的内涵要丰富得多，不仅包括行为本身，而且包括规范采购行为的政府采购制度。就政府采购行为而言，它包括政府采购主体、资金性质、采购对象等；而规范政府采购行为的采购制度就更为丰富，它以《政府采购法》为核心，包括《招标投标法》、《合同法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》等等一系列法律法规体系。“政府采购”与“招标”是包含的关系。

《招标投标法》规范的采购主体无限制，涵盖了在我国境内进行招标投标活动的任何主体，包括私人企业以及其他非法人组织。

《政府采购法》规范的采购人主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。

《招标投标法》规范的是招标投标行为。是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式，公开选择卖方的一种交易方式。

《政府采购法》规范的是政府采购行为。这种行为不仅包括招标采购，还包括竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等行为。

招标的程序始于招标文件的制作，止于供应商的确定。

政府采购的程序始于采购预算的编制，止于采购资金的支付。

《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，因而强调的是民事责任。

《政府采购法》属于行政法的范畴，采购行为主要是行政行为，因而它强调的是行政责任。

招标投标是实行发改协调指导，各行业（行政）主管部门归口监督的体制。最高领导机关是发改委。

政府采购是实行财政统一管理，监察、审计和有关行政主管部门分工监督的体制。最高领导机关是财政部。